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行業(yè)新聞

02月27日2017年
裝配式建筑“爆炸式發(fā)展” 標準化體系亟待建設

回首2016年，我國裝配式建筑迎來了發(fā)展歷史上最為波瀾壯闊的一年。從年初“兩會”李克強總理直接把裝配式建筑寫入政府工作報告，到9月國務院辦公廳印發(fā)《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》，無疑，裝配式建筑已上升為國家戰(zhàn)略性發(fā)展重點。進入到2017年，新年伊始，各省市推進政策紛至沓來，產業(yè)鏈上下游企業(yè)聞風而動，裝配式建筑項目如雨后春筍般熱火朝天地開建?？梢灶A見，2017年裝配式建筑將勢不可擋。然而，“熱潮”當前，更需“冷思考”。我們需清醒地看到，我國裝配式建筑產業(yè)發(fā)展尚處在初級階段，瓶頸制約依然相當突出——思想理念不夠統(tǒng)一，與之相適應的體制機制還不完善，技術體系尚未成熟，企業(yè)的設計、生產、施工和監(jiān)管能力不足等，尤其是標準體系建設，尚需進一步完善。 “裝配”元年政策紅利釋放在2016年9月國務院辦公廳印發(fā)的《關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》中，提出“以京津冀、長三角、珠三角三大城市群為重點推進地區(qū)，常住人口超過300萬的其他城市為積極推進地區(qū)，其余城市為鼓勵推進地區(qū)”。據統(tǒng)計，截至2016年底，全國已有30多個省市出臺了裝配式建筑專門指導意見和相關配套措施，部分省市已經出臺政策、資金扶持措施并提出了量化目標。進入到2017年，各省市政府進一步明確目標、量化任務、釋放紅利。例如，新年伊始，北京市住建委提出，北京市2020年將實現裝配式建筑占新建建筑的比例達到30%以上的目標，使裝配式建造方式成為北京的重要建造方式之一。再如上海，要求2017年起外環(huán)以外在50%基礎上逐年增加。對總建筑面積達到3萬平方米以上，且預制裝配率達到45%及以上的裝配式住宅項目，每平方米補貼100元，單個項目最高補貼1000萬元。除三大城市群外，各地紛紛跟進——江西南昌縣將在三年之內共安排近2億元專項扶持資金，用于裝配式建筑發(fā)展；山東淄博明確2017年新建高層住宅實行全裝修，而全裝修裝正是裝配式建筑產業(yè)鏈中的一環(huán)，山西太原、大同同時開建裝配式建筑產業(yè)基地；武漢，美好置業(yè)集團與國際裝配式建筑領先企業(yè)德國艾巴維集團簽約，將在5年內投資100億元，引進50條全球最先進的裝配式住宅生產線…… 各地政府不僅明確裝配式建筑發(fā)展目標，也同時出臺一系列措施確保實現目標，如以土地供應為抓手，在規(guī)劃審批、項目立項等環(huán)節(jié)強化監(jiān)督與指導；完善裝配式建筑標準規(guī)范，加大政策支持力度，實施面積計算、面積獎勵、財政資金獎勵、稅收優(yōu)惠、房屋預售、科研、金融信貸以及評優(yōu)支持等支持政策，確保裝配式建筑切實、有效發(fā)展。從“小氣候”變成了“大格局”，裝配式建筑新一年的表現成為建材與建筑行業(yè)最為關注的熱點。標準先行保障產業(yè)發(fā)展我國政府歷來十分重視建筑工業(yè)化的發(fā)展和裝配式建筑相關標準的研究編制工作。自20世紀50年代開始，隨著“一五”計劃的實施和156項重點項目建設,我國引進了前蘇聯等東歐國家的預制混凝土技術，從工業(yè)建筑逐步推廣到民用建筑，其中裝配式大板建筑得到了較大規(guī)模應用。例如，我國于1979年頒布了《裝配式大板居住建筑結構設計和施工暫行規(guī)定》。而隨著技術革新，裝配式建筑結構形式不斷豐富，裝配式木結構、鋼結構、混凝土建筑等層出不窮。隨著各地政策紅利不斷釋放，標準建設更加成為了裝配式建筑健康、有序發(fā)展的必要條件。此前，在2016集成房屋及配套綠色建材應用論壇上，國家住宅與居住環(huán)境工程技術研究中心副總建筑師曾雁表示，“制定裝配式標準體系，對于促進裝配式通用部品、集成化部品、內裝產業(yè)化部品的研發(fā)，突破傳統(tǒng)住宅建造模式，促進住宅的升級換代，全面提高我國住宅建設水平和整體居住品質，引導促進建筑產業(yè)現代化可持續(xù)性發(fā)展具有重要意義。建筑產業(yè)化發(fā)展首先需要制定完整的裝配式建筑技術標準。” 截止去年，在裝配式建筑的設計方面，全國標準有裝配式混凝土結構住宅建筑設計示例（剪力墻結構）》、《裝配式住宅建筑設計規(guī)程》；在材料構件、施工驗收方面，有《低層冷彎薄壁型鋼房屋建筑技術規(guī)程》、《集裝箱模塊化組合房屋技術規(guī)程》、《輕型模塊化鋼結構組合房屋技術規(guī)程》（在編）等。除了全國標準，不乏走在前面的區(qū)域如上海市《裝配整體式混凝土住宅體系設計規(guī)程》和上海市《混凝土預制裝配式住宅構造節(jié)點圖集》等，及企業(yè)標準如唐山冀東發(fā)展集成房屋有限公司的《裝配式低層鋼結構建筑技術規(guī)程》等。隨著裝配式建筑發(fā)展上升為國策，裝配式建筑的結構形式種類不斷豐富，健全、完善的全國標準體系成為裝配式建筑進一步發(fā)展的迫切需要。 2017年1月10日，住房和城鄉(xiāng)建設部發(fā)布第1417號、第1418號、第1419號公告，分別發(fā)布國家標準《裝配式木結構建筑技術標準》（GB/T51233-2016）、《裝配式鋼結構建筑技術標準》（GB/T51232-2016）、《裝配式混凝土建筑技術標準》（GB/T51231-2016），三個標準的實施日期都是2017年6月1日。據了解，住建部此系列標準包含了當前我國裝配式建筑的主要結構形式，關注全建筑過程，涵蓋設計、制作、施工、驗收、維護全過程；設計全專業(yè)，包括建筑、結構、水暖電、裝修各專業(yè)。如，在《裝配式混凝土建筑技術標準》中，匯總梳理了國家標準、行業(yè)標準、協(xié)會標準、企業(yè)標準、地方標準、手冊、指南、圖集等各層面的標準規(guī)范，為裝配式建筑發(fā)展提供了科學合理的指導建議。材企扛鼎助力轉型升級當前，裝配式建筑在中國的發(fā)展過程中，各個環(huán)節(jié)都存在較大的提升空間，這也給建材生產企業(yè)帶來了新的發(fā)展機遇。隨著裝配式建筑進入大量建設時期，更需標準規(guī)范的建材產品“保駕護航”。只有裝配式通用部品、集成化部品、內裝產業(yè)化部品的研發(fā)能夠及時跟上，才能突破傳統(tǒng)住宅建造模式，促進住宅的升級換代，全面提高我國住宅建設水平和整體居住品質。 2017年，中國建筑產業(yè)現代化的發(fā)展進入到極為關鍵的時期：或者再次重復“盲目發(fā)展、一哄而上、停滯不前”的周期性波動老路，或者堅決從傳統(tǒng)路徑依賴中擺脫出來，走上建筑產業(yè)現代化升華之路。而在這其中，建材企業(yè)將發(fā)揮關鍵性、基礎性作用。隨著裝配式企業(yè)的標準化體系建設不斷完善，對相應的建筑材料生產、設計規(guī)范、部品規(guī)格等提出明確要求，建材生產企業(yè)只有及時跟進、時時關注，保證終端產品品質，關注技術人才投入，關注管理機制創(chuàng)新，在裝配式建筑發(fā)展的風口中找尋到屬于自己的定位，才能在矛盾交織中闖出一條創(chuàng)新之路，助力我國建材行業(yè)在產業(yè)升級換代的過程中實現轉型升華。
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10月20日2016年
要聞！住建部正式發(fā)文取消資質標準中注冊建造師等人員要求！

文章摘要：取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。住房城鄉(xiāng)建設部關于簡化建筑業(yè)企業(yè)資質標準部分指標的通知(建市[2016]226號)各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳，直轄市建委，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局），中央管理的有關企業(yè)：為進一步推進簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務改革，經研究，決定簡化《建筑業(yè)企業(yè)資質標準》（建市[2014]159號）中部分指標?，F將有關事項通知如下：一、除各類別最低等級資質外，取消關于注冊建造師、中級以上職稱人員、持有崗位證書的現場管理人員、技術工人的指標考核。二、取消通信工程施工總承包三級資質標準中關于注冊建造師的指標考核。三、調整建筑工程施工總承包一級及以下資質的建筑面積考核指標，具體內容詳見附件。四、對申請建筑工程、市政公用工程施工總承包特級、一級資質的企業(yè)，未進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺的企業(yè)業(yè)績，不作為有效業(yè)績認定。省級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要加強本地區(qū)工程項目數據庫建設，完善數據補錄辦法，使真實有效的企業(yè)業(yè)績及時進入全國建筑市場監(jiān)管與誠信信息發(fā)布平臺。各級住房城鄉(xiāng)建設主管部門要進一步加強事中事后監(jiān)管，加強對施工現場主要管理人員在崗履職的監(jiān)督檢查，重點加強對項目經理是否持注冊建造師證書上崗、在崗執(zhí)業(yè)履職等行為的監(jiān)督檢查。對有違法違規(guī)行為的企業(yè)，依法給予罰款、停業(yè)整頓、降低資質等級、吊銷資質證書等行政處罰；對有違法違規(guī)行為的注冊建造師，依法給予罰款、暫停執(zhí)業(yè)、吊銷注冊執(zhí)業(yè)資格證書等行政處罰；要將企業(yè)和個人不良行為記入信用檔案并向社會公布，切實規(guī)范建筑市場秩序，保障工程質量安全。本通知自2016年11月1日起實施。附件：建筑工程施工總承包一級及以下資質建筑面積指標修訂內容中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部2016年10月14日附件建筑工程施工總承包一級及以下資質建筑面積指標修訂內容一、將“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積3萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積2萬-3萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.1.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積12萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積10萬平方米以上的建筑工程2項”。二、將“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積1萬平方米以上的單體工業(yè)、民用建筑工程1項或建筑面積0.6萬-1萬平方米（不含）的單體工業(yè)、民用建筑工程2項”修改為“1.2.3企業(yè)工程業(yè)績（3）建筑面積6萬平方米以上的建筑工程1項或建筑面積5萬平方米以上的建筑工程2項”。三、將“1.4.2二級資質（3）建筑面積4萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.2二級資質（3）建筑面積15萬平方米以下的建筑工程”。四、將“1.4.3三級資質（3）建筑面積1.2萬平方米以下的單體工業(yè)、民用建筑工程”修改為“1.4.3三級資質（3）建筑面積8萬平方米以下的建筑工程”。
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10月18日2016年
從“三證合一”到“五證合一”，總理力推商事制度改革升級

在“五證合一、一照一碼”改革全面實施兩周后，李克強10月14日主持召開國務院常務會議，部署持續(xù)深化商事制度改革，更大降低創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新制度性成本。2015年3月，李克強總理在考察工商總局時明確要求，年內務必實現營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證的“三證合一、一照一碼”改革。2015年10月1日，“三證合一”改革正式落地。一年后的2016年10月1日，“五證合一、一照一碼”登記制度改革正式實施，在“三證合一”基礎上加入社會保險登記證和統(tǒng)計登記證，實現更大范圍、更深層次的信息共享和業(yè)務協(xié)同。李克強在14日的常務會議上說：“進一步深化商事制度改革，掃除妨礙創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的制度羈絆，可以更大激發(fā)社會創(chuàng)造活力，促進擴大就業(yè)?！?nbsp; 切實推動職能轉變，釋放廣大群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能有關部門負責人匯報稱，“五證合一、一照一碼”改革推出以來進展順利，部分地方已經進一步探索深化改革，推進“六證合一”甚至“九證合一”改革。李克強對此表示肯定：“每個人都有創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能。但現在各種‘證’還是太多了，確實束縛了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者的活力。”他要求，下一步將更多涉企證照與營業(yè)執(zhí)照整合，開展“多證合一、一照一碼”試點，更加便利群眾辦事創(chuàng)業(yè)?？偫黻U釋道，30多年前，我們實施家庭聯產承包責任制，就是充分釋放了廣大農民創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的潛能?！爱敃r我們設定了部分限定條件，其余全部放開，農民立即開始自主嘗試一年兩季耕種、家庭多種經營甚至外出打工，幾億農民的活力一下就迸發(fā)出來了。”他說，“今天的改革同樣如此，我們要放管結合，但在‘放’的層面，還有很大空間?！崩羁藦娕e例說，一些地區(qū)已經探索，企業(yè)稅務登記后可以直接運營，涉及特種行業(yè)特種管理的，由相關部門上門服務。我們的政府也要進一步深化商事制度改革，切實推動職能轉變，釋放廣大群眾的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)潛能。進一步“放權”的同時，事中事后監(jiān)管也必須更加完善在今年的《政府工作報告》中，李克強總理明確提出，要創(chuàng)新事中事后監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”監(jiān)管，隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，及時公布查處結果。他在14日的常務會議上強調，要在各部門單獨實施“雙隨機一公開”檢查的基礎上，加快推動跨部門聯合檢查方式，減少對企業(yè)的不合理干擾?！霸谶M一步‘放權’的同時，事中事后監(jiān)管也必須更加完善?！崩羁藦娬f?？偫硖貏e強調，簡政放權、放管結合、優(yōu)化服務，要充分利用“互聯網+”。企業(yè)登記、群眾辦事，都可以在網上辦理；事中事后監(jiān)管、雙隨機一公開，也需要運用“互聯網+”，公開監(jiān)管過程和結果。“各有關部門都要充分解放思想，真正使市場在資源配置中起決定性作用和更好發(fā)揮政府作用。”李克強說。創(chuàng)造更好的體制環(huán)境，把社會活力、創(chuàng)造潛力充分調動起來商事制度改革不斷深化，換來的是市場活力的全面迸發(fā)。今年上半年，全國新登記企業(yè)261.9萬戶，同比增長28.6%，平均每天新設立企業(yè)1.4萬戶，加上個體工商戶，每天新增市場主體超過4萬戶。“新增企業(yè)、個體工商戶生生死死在所難免，但我們要想辦法，盡可能提高它們的生存力、活躍度?！崩羁藦娬f。總理說，中國經濟最根本的問題還是就業(yè)。本屆政府把“就業(yè)”放在最優(yōu)先位置，通過激發(fā)市場活力穩(wěn)增長、保就業(yè)。“中國有9億勞動力，1.5億受過高等教育、有專業(yè)技能的人才，中國人勤勞、有智慧?！崩羁藦娬f，“要進一步深化簡政放權等改革，創(chuàng)造更好的體制環(huán)境，把社會活力、創(chuàng)造潛力充分調動起來，切實改善民生，推動創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新?！?/dd> 查看原文
10月18日2016年
2016年12月1日起執(zhí)行新版《建設工程勘察合同(示范文本)》

《建設工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203），自2016年12月1日起執(zhí)行。摘要住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局對《建設工程勘察合同（一）[巖土工程勘察、水文地質勘察（含鑿井）、工程測量、工程物探]》（GF-2000-0203）及《建設工程勘察合同（二）[巖土工程設計、治理、監(jiān)測]》（GF-2000-0204）進行修訂，制定了《建設工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203），自2016年12月1日起執(zhí)行?！蛾P于印發(fā)<建設工程勘察設計合同管理辦法>和<建設工程勘察合同>、<建設工程設計合同>文本的通知》（建設[2000]50號）同時廢止?！妒痉段谋尽愤m用于巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程物探/測試/檢測/監(jiān)測、水文地質勘察及工程測量等工程勘察活動，巖土工程設計也可使用《建設工程設計合同示范文本（專業(yè)建設工程）》（GF-2015-0210）?！妒痉段谋尽返慕M成《示范文本》由合同協(xié)議書、通用合同條款和專用合同條款三部分組成。 1、合同協(xié)議書《示范文本》合同協(xié)議書共計12條，主要包括工程概況、勘察范圍和階段、技術要求及工作量、合同工期、質量標準、合同價款、合同文件構成、承諾、詞語定義、簽訂時間、簽訂地點、合同生效和合同份數等內容，集中約定了合同當事人基本的合同權利義務。 2、通用合同條款通用合同條款是合同當事人根據《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等相關法律法規(guī)的規(guī)定，就工程勘察的實施及相關事項對合同當事人的權利義務作出的原則性約定。通用合同條款具體包括：一般約定、發(fā)包人、勘察人、工期、成果資料、后期服務、合同價款與支付、變更與調整、知識產權、不可抗力、合同生效與終止、合同解除、責任與保險、違約、索賠、爭議解決及補充條款等共計17條。上述條款安排既考慮了現行法律法規(guī)對工程建設的有關要求，也考慮了工程勘察管理的特殊需要。 3、專用合同條款專用合同條款是對通用合同條款原則性約定的細化、完善、補充、修改或另行約定的條款。合同當事人可以根據不同建設工程的特點及具體情況，通過雙方的談判、協(xié)商對相應的專用合同條款進行修改補充。在使用專用合同條款時，應注意以下事項：1.專用合同條款編號應與相應的通用合同條款編號一致；2.合同當事人可以通過對專用合同條款的修改，滿足具體項目工程勘察的特殊要求，避免直接修改通用合同條款；3.在專用合同條款中有橫道線的地方，合同當事人可針對相應的通用合同條款進行細化、完善、補充、修改或另行約定；如無細化、完善、補充、修改或另行約定，則填寫“無”或劃“/”。性質與范圍《示范文本》為非強制性使用文本,合同當事人可結合工程具體情況，根據《示范文本》訂立合同，并按照法律法規(guī)和合同約定履行相應的權利義務，承擔相應的法律責任。《示范文本》適用于巖土工程勘察、巖土工程設計、巖土工程物探/測試/檢測/監(jiān)測、水文地質勘察及工程測量等工程勘察活動，巖土工程設計也可使用《建設工程設計合同示范文本（專業(yè)建設工程）》（GF-2015-0210）。通知原文住房城鄉(xiāng)建設部工商總局關于印發(fā)建設工程勘察合同示范文本的通知建市[2016]199號各省、自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設廳、工商行政管理局，北京市規(guī)劃國土委、工商行政管理局，天津市建委、市場和質量監(jiān)督管理委員會，上海、重慶市建委、工商行政管理局，新疆生產建設兵團建設局，國務院有關部門建設司（局）：為規(guī)范工程勘察市場秩序，維護工程勘察合同當事人的合法權益，住房城鄉(xiāng)建設部、工商總局制定了《建設工程勘察合同（示范文本）》（GF-2016-0203），現印發(fā)給你們，自2016年12月1日起執(zhí)行。在執(zhí)行過程中有何問題，請與住房城鄉(xiāng)建設部建筑市場監(jiān)管司、工商總局市場規(guī)范管理司聯系?！蛾P于印發(fā)<建設工程勘察設計合同管理辦法>和<建設工程勘察合同>、<建設工程設計合同>文本的通知》（建設[2000]50號）同時廢止。中華人民共和國住房和城鄉(xiāng)建設部中華人民共和國國家工商行政管理總局2016年9月12日
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10月18日2016年
《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》審議通過

中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席、中央全面深化改革領導小組組長習近平10月11日下午主持召開中央全面深化改革領導小組第二十八次會議并發(fā)表重要講話。他強調，中央和國家機關有關部門是改革的責任主體，是推進改革的重要力量。各部門要堅決貫徹落實黨中央決策部署，堅持以解放思想、解放和發(fā)展社會生產力、解放和增強社會活力為基本取向，強化責任擔當，以自我革命的精神推進改革，堅決端正思想認識，堅持從改革大局出發(fā)，堅定抓好改革落實。會議審議通過了《關于推進安全生產領域改革發(fā)展的意見》。會議強調：會議指出，改革爭在朝夕，落實難在方寸。越是任務重、困難大，越要知難而進、迎難而上。中央和國家機關有關部門作為改革政策的制定者、推動者，要堅定改革信心，增強改革定力，以積極主動精神研究和推進改革。只要符合國家利益、民族利益、人民利益，只要有利于落實新發(fā)展理念，只要有利于增加人民群眾獲得感，就堅決地破、堅決地改。對黨中央通過的改革方案，不論有多大困難，都要堅定不移抓好落實。要引導大家正確認識和處理權力和利益問題，服從改革大局，善于算大賬、總賬、長遠賬，不能只算部門賬、地方賬、眼前賬。要綜合考慮各方面利益關系，深入調查研究，廣泛聽取意見，使提出的改革方案最大限度符合實際、符合改革要求，真正解決問題。要把改革抓在手上，一步一步往前推，一層一層往下落。既要抓具體改革舉措推進落實，又要抓牽頭改革任務統(tǒng)籌協(xié)調；既要抓本部門改革，又要抓對地方改革的指導。要注意評估改革推進效果，及時研究解決改革推進中的矛盾和問題，以釘釘子精神抓好改革落實。
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