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行業新聞

07月17日2020年
住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質延續有關事項的通知

住房和城鄉建設部辦公廳關于建設工程企業資質延續有關事項的通知各省、自治區住房和城鄉建設廳，直轄市住房和城鄉建設（管）委，北京市規劃和自然資源委，新疆生產建設兵團住房和城鄉建設局，有關中央企業：為貫徹落實黨中央國務院關于統籌推進新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展工作決策部署，深化建筑業“放管服”改革，結合常態化疫情防控要求和建設工程企業資質改革工作安排，現將建設工程企業資質延續有關事項通知如下。一、我部核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的，統一延期至2021年12月31日。二、2020年7月1日前，我部已受理的資質延續申請事項，不再進行審批，相關資質證書有效期延期至2021年12月31日。三、上述資質證書有效期將在全國建筑市場監管公共服務平臺自動延期，企業無需換領資質證書，原資質證書仍可用于工程招標投標等活動。四、企業按照《住房城鄉建設部關于建設工程企業發生重組、合并、分立等情況資質核定有關問題的通知》（建市〔2014〕79號）申請辦理企業合并、跨省變更事項取得有效期1年資質證書的，不適用前述規定，企業應在1年資質證書有效期屆滿前，按相關規定申請重新核定。五、地方各級住房和城鄉建設主管部門核發的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質，資質延續有關政策由各省級住房和城鄉建設主管部門確定，相關企業資質證書信息應及時報送至全國建筑市場監管公共服務平臺。六、自本通知印發之日起，我部不再受理資質證書有效期于2020年7月1日至2021年12月30日屆滿的工程勘察、工程設計、建筑業企業、工程監理企業資質延續申請事項。中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳2020年6月28日
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07月26日2018年
行業領域建筑業較大事故多發企業主體責任不落實是主因

國務院安委辦通報上半年全國建筑業安全生產形勢近日，國務院安委辦通報全國建筑業安全生產形勢，今年上半年，全國建筑業安全生產形勢總體穩定，但事故總量同比增加，且發生1起重大事故，安全生產形勢依然嚴峻復雜。通報顯示，建筑業事故總量持續保持在高位。上半年全國建筑業共發生生產安全事故1732起、死亡1752人，同比分別上升7.8%和1.4%，事故總量已連續9年排在工礦商貿事故第一位，事故起數和死亡人數自2016年起連續“雙上升”。上半年部分地區和行業領域建筑業較大事故多發，9個省份發生2起及以上較大事故，房屋建筑及市政工程領域的較大事故占比最大，其余依次是交通建設工程和電力建設工程領域。高處墜落和坍塌是建筑業事故主要類型，在一般事故中，高處墜落事故占全部事故總數的48.2%，物體打擊占13.6%；在較大事故中，坍塌事故起數占總數的45.1%。中央企業較大以上事故多發。復雜地質條件下施工重大事故風險較高，特別是部分復雜地質地區的隧道工程及地鐵工程施工安全風險較高，如上半年的廣東佛山“2•7”地鐵坍塌重大事故，以及2017年的建筑業1起隧道瓦斯爆炸重大事故和2起隧道坍塌重大涉險事故。通報分析，企業主體責任不落實仍是事故發生的主要原因。部分施工單位安全生產紅線意識不牢，存在僥幸心理，大部分的事故中施工單位總承包、專業承包、勞務分包關系界限不清、職責不明，現場管理混亂，以包代管、包而不管，安全技術交底和培訓教育流于形式，不按專項方案施工，施工現場違規違章行為普遍，直接導致事故發生；建設、監理等單位未嚴格對工程項目進行監督管理，對施工現場安全隱患督促整改不力。通報指出，當前，全國建筑業規模龐大，在建工程數量持續保持在高位，且目前正值汛期和施工旺季，各地區、各有關部門和中央企業要清醒認識建筑業安全生產面臨的嚴峻形勢，進一步筑牢安全紅線意識，全面加強建筑業安全生產工作。要嚴格落實企業安全生產主體責任，切實加強施工現場安全管理，強化復雜地質條件下施工安全風險管控，深化建筑施工安全專項治理行動，加強安全監管執法和事故調查處理力度，扎實做好當前汛期安全生產工作。通報要求，各地區、各有關部門要定期組織責任制落實情況專項執法檢查，要督促施工單位加強對分包和勞務隊伍的入場審核和管理，督促建設單位保證安全生產投入，勘察、設計單位必須在勘察設計文件中提出預防事故的措施建議。各?。▍^、市）要每半年開展一次、各地（市）要每季度開展一次建筑施工安全專項治理行動督查檢查。對發生較大及以上生產安全責任事故，瞞報、謊報、遲報生產安全事故等失信行為的，嚴格按規定將負有責任的建設、施工、監理等單位和有關人員納入安全生產領域失信聯合懲戒“黑名單”，實施有效懲戒。通報特別強調要確保建筑業汛期安全。要加強汛期值班值守，嚴格執行領導干部到崗帶班和關鍵崗位24小時值班制度，發現險情要立即將所有人員疏散轉移到安全地帶，切實保證施工人員生命安全和社會穩定。轉自慧聰消防網
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07月26日2018年
應急管理部公告批準38619名注冊安全工程師人員注冊

中華人民共和國應急管理部公告 2018年第5號根據《注冊安全工程師管理規定》（原國家安全監管總局令第11號）、原國家安全監管總局辦公廳《關于貫徹實施〈注冊安全工程師管理規定〉有關事項的通知》（安監總廳人事〔2007〕44號）和《關于做好注冊安全工程師恢復注冊有關工作的通知》（安監總廳人事〔2017〕83號），經各有關單位組織申報，省級、部門注冊機構初審，國家注冊機構審核合格，應急管理部批準下列38619名符合注冊安全工程師注冊條件的人員注冊，特此公告。自公告之日起接受社會監督。任何單位和個人如對公告內容有異議，應當以真實身份（單位提出的應當加蓋公章，個人提出的應當由本人簽字）書面向應急管理部人事司反映。聯系電話：010-84911404、84945620、83933212。地址：北京市西城區廣安門南街70號，郵編：100054。附件：2018年度注冊安全工程師注冊人員名單（第三批）應急管理部 2018年7月18日附件
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04月12日2018年
職稱評審大變革！打破學歷、資歷限制，重要人才可直接評高級！

“優化職稱專業，開展社會化評價?！?nbsp; 4月9日，浙江省舉行“深化職稱制度改革工作”新聞發布會，會上詳細解讀了這項新政。除浙江之外，廣東、四川、甘肅等省份，也于近日相繼印發《關于深化職稱制度改革的意見》，經小編整理，浙江省職稱制度改革主要內容包括： 1、職稱系列：全部設置到正高級長期以來，工程、經濟、會計、統計等11個職稱系列并未設置正高級職稱。通過改革，原來未設置正高的職稱系列將全部設置到正高級。 “教授級高工”，是較常見的一個名詞，很多人把這一稱謂視同教授的正高級職稱。實際上，“教授級高工”只是享受教授或研究員同等待遇的高級工程師。工程系列的正高級職稱名稱為“正高級工程師”，隨著改革的進一步實施，還將有望出現正高級經濟師、正高級會計師，乃至正高級船長和正高級領航員。 2、打破學歷、資歷限制在原有制度中，一些學歷不高、沒去評過職稱但實際能力強的人才，缺少足夠的成長通道。為此，浙江省提出打破學歷、資歷限制，對取得重大“標志性業績成果”的人才，可直接申報評審高級職稱。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業，不再進行相應的職稱評審或認定。中共中央辦公廳、國務院辦公廳在《關于深化職稱制度改革的意見》中明確：專業技術人才取得職業資格，即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。為進一步吸引人才，今后凡是新引進的海內外人才、優秀的高技能人才、在我省合法就業的外籍和港澳臺人才，均可參加職稱評審，甚至可以根據實際能力業績，破格評審。 3、下放評審權，在工程領域推行社會化評價向行業放權：由行業協會學會等社會組織牽頭，行業龍頭企業參與，組織開展業內職稱評審工作，條件標準成熟一個，授權一個，實現直接評審工作中“政府退，市場進”。向企事業單位放權：高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位也將逐步推進開展自主職稱評審。根據不同專業，允許靈活調整評委會組成人數，并打破一年一評審的固有模式，組建評委會常設機構，可實施專項評審。 4、取消“硬杠杠” 堅持把品德放在首位，對外語、計算機和論文不作統一要求。對職稱外語、計算機不作統一要求，并不是一概不作要求。而是引導專業技術人才掌握與自身工作有關、有用的專業英語和計算機技術。論文、科研成果的條件也將在評審中更加合理地設置，不再作為限制性條件，探索以專利成果、教案、病例等成果形式替代論文的要求，不搞“一刀切”。重點考察研究成果和創作作品質量。省人力社保廳宋副廳長表示，要鼓勵教師上講臺，醫生到臨床，工程師到實驗室、廠房工地，農業技術人員到田間地頭，在火熱的基層一線建功立業，讓干得好的人能評得上。 5、優化評審專業對符合新產業、新業態、新模式等新經濟特點的，增加評審專業。對于體制外的新業態、新產業，更要做好人才評價工作，爭取在更多的領域開展社會化評價。 6、職稱證書電子化浙江是全國唯一實行職稱證書電子化的省份，證書可從浙江政務服務網上直接下載打印。此外，還提出加快人才數據庫、職稱評價服務平臺建設，加強職稱信息化服務和監管。這個信息化不是簡單的電子證書的靜態展示，是要建立專業技術人才的從業檔案，要讓很多不可以評價的，原來沒有辦法去評價的業績變得可以評價。附：中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于深化職稱制度改革的意見》職稱是專業技術人才學術技術水平和專業能力的主要標志。職稱制度是專業技術人才評價和管理的基本制度，對于黨和政府團結凝聚專業技術人才，激勵專業技術人才職業發展，加強專業技術人才隊伍建設具有重要意義。按照黨中央關于深化人才發展體制機制改革的部署，現就深化職稱制度改革提出以下意見。一、總體要求（一）指導思想。高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，牢固樹立和貫徹落實新發展理念，立足服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，堅持黨管人才原則，遵循人才成長規律，把握職業特點，以職業分類為基礎，以科學評價為核心，以促進人才開發使用為目的，建立科學化、規范化、社會化的職稱制度，為客觀科學公正評價專業技術人才提供制度保障。（二）基本原則 ——堅持服務發展、激勵創新。圍繞經濟社會發展和人才隊伍建設需求，服務人才強國戰略和創新驅動發展戰略，充分發揮人才評價“指揮棒”作用，進一步簡政放權，最大限度釋放和激發專業技術人才創新創造創業活力，推動大眾創業、萬眾創新。 ——堅持遵循規律、科學評價。遵循人才成長規律，以品德、能力、業績為導向，完善評價標準，創新評價方式，克服唯學歷、唯資歷、唯論文的傾向，科學客觀公正評價專業技術人才，讓專業技術人才有更多時間和精力深耕專業，讓作出貢獻的人才有成就感和獲得感。 ——堅持問題導向、分類推進。針對現行職稱制度存在的問題特別是專業技術人才反映的突出問題，精準施策。把握不同領域、不同行業、不同層次專業技術人才特點，分類評價。 ——堅持以用為本、創新機制。圍繞用好用活人才，創新人才評價機制，把人才評價與使用緊密結合，促進專業技術人才職業發展，滿足各類用人單位選才用才需要。（三）主要目標。通過深化職稱制度改革，重點解決制度體系不夠健全、評價標準不夠科學、評價機制不夠完善、管理服務不夠規范配套等問題，使專業技術人才隊伍結構更趨合理，能力素質不斷提高。力爭通過3年時間，基本完成工程、衛生、農業、會計、高校教師、科學研究等職稱系列改革任務；通過5年努力，基本形成設置合理、評價科學、管理規范、運轉協調、服務全面的職稱制度。二、健全職稱制度體系（四）完善職稱系列。保持現有職稱系列總體穩定。繼續沿用工程、衛生、農業、經濟、會計、統計、翻譯、新聞出版廣電、藝術、教師、科學研究等領域的職稱系列，取消個別不適應經濟社會發展的職稱系列，整合職業屬性相近的職稱系列。適應經濟社會發展新需求，探索在新興職業領域增設職稱系列。新設職稱系列由中央和國家機關有關部門提出，經人力資源社會保障部審核后，報國務院批準。各地區各部門未經批準不得自行設置職稱系列。職稱系列可根據專業領域設置相應專業類別。軍隊專業技術人才參加通用專業職稱評審按照國家有關規定執行；相近專業職稱評審可參照國家有關規定；特殊專業職稱評審可根據軍隊實際情況制定評審辦法，評審結果納入國家人才評價管理體系。（五）健全層級設置。各職稱系列均設置初級、中級、高級職稱，其中高級職稱分為正高級和副高級，初級職稱分為助理級和員級，可根據需要僅設置助理級。目前未設置正高級職稱的職稱系列均設置到正高級，以拓展專業技術人才職業發展空間。（六）促進職稱制度與職業資格制度有效銜接。以職業分類為基礎，統籌研究規劃職稱制度和職業資格制度框架，避免交叉設置，減少重復評價，降低社會用人成本。在職稱與職業資格密切相關的職業領域建立職稱與職業資格對應關系，專業技術人才取得職業資格即可認定其具備相應系列和層級的職稱，并可作為申報高一級職稱的條件。初級、中級職稱實行全國統一考試的專業不再進行相應的職稱評審或認定。三、完善職稱評價標準（七）堅持德才兼備、以德為先。堅持把品德放在專業技術人才評價的首位，重點考察專業技術人才的職業道德。用人單位通過個人述職、考核測評、民意調查等方式全面考察專業技術人才的職業操守和從業行為，倡導科學精神，強化社會責任，堅守道德底線。探索建立職稱申報評審誠信檔案和失信黑名單制度，納入全國信用信息共享平臺。完善誠信承諾和失信懲戒機制，實行學術造假“一票否決制”，對通過弄虛作假、暗箱操作等違紀違規行為取得的職稱，一律予以撤銷。（八）科學分類評價專業技術人才能力素質。以職業屬性和崗位需求為基礎，分系列修訂職稱評價標準，實行國家標準、地區標準和單位標準相結合，注重考察專業技術人才的專業性、技術性、實踐性、創造性，突出對創新能力的評價。合理設置職稱評審中的論文和科研成果條件，不將論文作為評價應用型人才的限制性條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，淡化或不作論文要求；對實踐性、操作性強，研究屬性不明顯的職稱系列，可不作論文要求；探索以專利成果、項目報告、工作總結、工程方案、設計文件、教案、病歷等成果形式替代論文要求；推行代表作制度，重點考察研究成果和創作作品質量，淡化論文數量要求。對職稱外語和計算機應用能力考試不作統一要求。確實需要評價外語和計算機水平的，由用人單位或評審機構自主確定評審條件。對在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，以及對外語和計算機水平要求不高的職稱系列和崗位，不作職稱外語和計算機應用能力要求。（九）突出評價專業技術人才的業績水平和實際貢獻。注重考核專業技術人才履行崗位職責的工作績效、創新成果，增加技術創新、專利、成果轉化、技術推廣、標準制定、決策咨詢、公共服務等評價指標的權重，將科研成果取得的經濟效益和社會效益作為職稱評審的重要內容。取得重大基礎研究和前沿技術突破、解決重大工程技術難題、在經濟社會各項事業發展中作出重大貢獻的專業技術人才，可直接申報評審高級職稱。對引進的海外高層次人才和急需緊缺人才，放寬資歷、年限等條件限制，建立職稱評審綠色通道。對長期在艱苦邊遠地區和基層一線工作的專業技術人才，側重考察其實際工作業績，適當放寬學歷和任職年限要求。四、創新職稱評價機制（十）豐富職稱評價方式。建立以同行專家評審為基礎的業內評價機制，注重引入市場評價和社會評價?；A研究人才評價以同行學術評價為主，應用研究和技術開發人才評價突出市場和社會評價，哲學社會科學研究人才評價重在同行認可和社會效益。對特殊人才通過特殊方式進行評價。鼓勵有條件的地區單獨建立基層專業技術人才職稱評審委員會或評審組，單獨評審。采用考試、評審、考評結合、考核認定、個人述職、面試答辯、實踐操作、業績展示等多種評價方式，提高職稱評價的針對性和科學性。（十一）拓展職稱評價人員范圍。進一步打破戶籍、地域、身份、檔案、人事關系等制約，創造便利條件，暢通非公有制經濟組織、社會組織、自由職業專業技術人才職稱申報渠道?？萍?、教育、醫療、文化等領域民辦機構專業技術人才與公立機構專業技術人才在職稱評審等方面享有平等待遇。高校、科研院所、醫療機構等企事業單位中經批準離崗創業或兼職的專業技術人才，3年內可在原單位按規定正常申報職稱，其創業或兼職期間工作業績作為職稱評審的依據。打通高技能人才與工程技術人才職業發展通道，符合條件的高技能人才，可參加工程系列專業技術人才職稱評審。在內地就業的港澳臺專業技術人才，以及持有外國人永久居留證或各地頒發的海外高層次人才居住證的外籍人員，可按規定參加職稱評審。公務員不得參加專業技術人才職稱評審。（十二）推進職稱評審社會化。對專業性強、社會通用范圍廣、標準化程度高的職稱系列，以及不具備評審能力的單位，依托具備較強服務能力和水平的專業化人才服務機構、行業協會學會等社會組織，組建社會化評審機構進行職稱評審。建立完善個人自主申報、業內公正評價、單位擇優使用、政府指導監督的社會化評審機制，滿足非公有制經濟組織、社會組織以及新興業態職稱評價需求，服務產業結構優化升級和實體經濟發展。（十三）加強職稱評審監督。完善各級職稱評審委員會核準備案管理制度，明確界定評審委員會評審的專業和人員范圍，從嚴控制面向全國的職稱評審委員會。完善評審專家遴選機制，加強評審專家庫建設，積極吸納高校、科研機構、行業協會學會、企業專家，實行動態管理。健全職稱評審委員會工作程序和評審規則，嚴肅評審紀律，明確評審委員會工作人員和評審專家責任，強化評審考核，建立倒查追責機制。建立職稱評審公開制度，實行政策公開、標準公開、程序公開、結果公開。企事業單位領導不得利用職務之便為本人或他人評定職稱謀取利益。建立職稱評審回避制度、公示制度和隨機抽查、巡查制度，建立復查、投訴機制，加強對評價全過程的監督管理，構建政府監管、單位（行業）自律、社會監督的綜合監管體系。嚴禁社會組織以營利為目的開展職稱評審，突出職稱評審公益性，加強評價能力建設，強化自我約束和外部監督。依法清理規范各類職稱評審、考試、發證和收費事項，大力查處開設虛假網站、制作和販賣假證等違紀違法行為，打擊考試舞弊、假冒職稱評審、擾亂職稱評審秩序、侵害專業技術人才利益等違法行為。五、促進職稱評價與人才培養使用相結合（十四）促進職稱制度與人才培養制度的有效銜接。充分發揮職稱制度對提高人才培養質量的導向作用，緊密結合專業技術領域人才需求和職業標準，在工程、衛生、經濟、會計、統計、審計、教育、翻譯、新聞出版廣電等專業領域，逐步建立與職稱制度相銜接的專業學位研究生培養制度，加快培育重點行業、重要領域專業技術人才；推進職稱評審與專業技術人才繼續教育制度相銜接，加快專業技術人才知識更新。（十五）促進職稱制度與用人制度的有效銜接。用人單位結合用人需求，根據職稱評價結果合理使用專業技術人才，實現職稱評價結果與各類專業技術人才聘用、考核、晉升等用人制度的銜接。對于全面實行崗位管理、專業技術人才學術技術水平與崗位職責密切相關的事業單位，一般應在崗位結構比例內開展職稱評審。對于不實行崗位管理的單位，以及通用性強、廣泛分布在各社會組織的職稱系列和新興職業，可采用評聘分開方式。堅持以用為本，深入分析職業屬性、單位性質和崗位特點，合理確定評價與聘用的銜接關系，評以適用、以用促評。健全考核制度，加強聘后管理，在崗位聘用中實現人員能上能下。六、改進職稱管理服務方式（十六）下放職稱評審權限。進一步推進簡政放權、放管結合、優化服務。政府部門在職稱評價工作中要加強宏觀管理，加強公共服務，加強事中事后監管，減少審批事項，減少微觀管理，減少事務性工作。發揮用人主體在職稱評審中的主導作用，科學界定、合理下放職稱評審權限，人力資源社會保障部門對職稱的整體數量、結構進行宏觀調控，逐步將高級職稱評審權下放到符合條件的市地或社會組織，推動高校、醫院、科研院所、大型企業和其他人才智力密集的企事業單位按照管理權限自主開展職稱評審。對于開展自主評審的單位，政府不再審批評審結果，改為事后備案管理。加強對自主評審工作的監管，對于不能正確行使評審權、不能確保評審質量的，將暫停自主評審工作直至收回評審權。（十七）健全公共服務體系。按照全覆蓋、可及性、均等化的要求，打破地域、所有制、身份等限制，建立權利平等、條件平等、機會平等的職稱評價服務平臺，簡化職稱申報手續和審核環節。健全專業化的考試評價機構，建立職稱評審考試信息化管理系統，開展職稱證書查詢驗證服務。選擇應用性、實踐性、社會通用性強的職稱系列，依托京津冀協同發展等國家戰略，積極探索跨區域職稱互認。在條件成熟的領域探索專業技術人才評價結果的國際互認。（十八）加強領導，落實責任。堅持黨管人才原則，切實加強黨委和政府對職稱工作的統一領導。各級黨委及其組織部門要把職稱制度改革作為人才工作的重要內容，在政策研究、宏觀指導等方面發揮統籌協調作用。各級政府人力資源社會保障部門會同行業主管部門負責職稱政策制定、制度建設、協調落實和監督檢查；充分發揮社會組織專業優勢，鼓勵其參與評價標準制定，有序承接具體評價工作；用人單位作為人才使用主體，要根據本單位崗位設置和人員狀況，自主組織開展職稱評審或推薦本單位專業技術人才參加職稱評審，實現評價結果與使用有機結合。各地區各部門要充分認識職稱制度改革的重要性、復雜性、敏感性，將職稱制度改革列入重要議事日程，加強組織領導，狠抓工作落實。人力資源社會保障部要會同有關部門抓緊制定配套措施，分系列推進職稱制度改革。各地區各部門要深入調查研究，制定具體實施方案，堅持分類推進、試點先行、穩步實施，妥善處理改革中遇到的矛盾和問題。加強職稱管理法治建設，完善職稱政策法規體系。加強輿論引導，搞好政策解讀，做好深入細致的思想政治工作，引導廣大專業技術人才積極支持和參與職稱制度改革，確保改革平穩推進和順利實施。來源：中共中央國務院文件、浙江省人民政府網、浙江在線、杭州日報
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04月12日2018年
財政部正式通知：17%和11%稅率各下降1個點，一般納稅人可轉為小規模

關于統一增值稅小規模納稅人標準的通知財稅〔2018〕33號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財政局：為完善增值稅制度，進一步支持中小微企業發展，現將統一增值稅小規模納稅人標準有關事項通知如下：一、增值稅小規模納稅人標準為年應征增值稅銷售額500萬元及以下。二、按照《中華人民共和國增值稅暫行條例實施細則》第二十八條規定已登記為增值稅一般納稅人的單位和個人，在2018年12月31日前，可轉登記為小規模納稅人，其未抵扣的進項稅額作轉出處理。三、本通知自2018年5月1日起執行。財政部稅務總局 2018年4月4日關于調整增值稅稅率的通知財稅〔2018〕32號各省、自治區、直轄市、計劃單列市財政廳（局）、國家稅務局、地方稅務局，新疆生產建設兵團財政局：為完善增值稅制度，現將調整增值稅稅率有關政策通知如下：一、納稅人發生增值稅應稅銷售行為或者進口貨物，原適用17%和11%稅率的，稅率分別調整為16%、10%。（注：建筑業因適用于11%稅率，則由11%降至10%）二、納稅人購進農產品，原適用11%扣除率的，扣除率調整為10%。三、納稅人購進用于生產銷售或委托加工16%稅率貨物的農產品，按照12%的扣除率計算進項稅額。四、原適用17%稅率且出口退稅率為17%的出口貨物，出口退稅率調整至16%。原適用11%稅率且出口退稅率為11%的出口貨物、跨境應稅行為，出口退稅率調整至10%。五、外貿企業2018年7月31日前出口的第四條所涉貨物、銷售的第四條所涉跨境應稅行為，購進時已按調整前稅率征收增值稅的，執行調整前的出口退稅率；購進時已按調整后稅率征收增值稅的，執行調整后的出口退稅率。生產企業2018年7月31日前出口的第四條所涉貨物、銷售的第四條所涉跨境應稅行為，執行調整前的出口退稅率。調整出口貨物退稅率的執行時間及出口貨物的時間，以出口貨物報關單上注明的出口日期為準，調整跨境應稅行為退稅率的執行時間及銷售跨境應稅行為的時間，以出口發票的開具日期為準。六、本通知自2018年5月1日起執行。此前有關規定與本通知規定的增值稅稅率、扣除率、出口退稅率不一致的，以本通知為準。七、各地要高度重視增值稅稅率調整工作，做好實施前的各項準備以及實施過程中的監測分析、宣傳解釋等工作，確保增值稅稅率調整工作平穩、有序推進。如遇問題，請及時上報財政部和稅務總局。財政部稅務總局 2018年4月4日附：最新增值稅稅目稅率表序號類別稅目稅率1應稅—貨物銷售或進口貨物16%2應稅—勞務加工、修理修配勞務16%3應稅服務—有形動產租賃有形動產租賃服務16%4應稅—貨物農產品（含糧食）、自來水、暖氣、石油液化氣、天然氣、食用植物油、冷氣、熱水、煤氣、居民用煤炭制品、食用鹽、農機、飼料、農藥、農膜、化肥、沼氣、二甲醚、圖書、報紙、雜志、音像制品、電子出版物。10%5應稅服務—交通運輸陸路運輸服務10%水路運輸服務10%航空運輸服務10%管道運輸服務10%6應稅服務—郵政服務郵政普遍服務10%郵政特殊服務10%其他郵政服務10%7應稅服務—電信服務基礎電信服務10%8應稅服務—建筑服務工程服務10%安裝服務10%修繕服務10%裝飾服務10%其他建筑服務10%9應稅服務—現代服務不動產租賃服務10%10應稅服務—銷售不動產銷售不動產10%11應稅服務—銷售無形資產轉讓土地使用權10%12應稅服務—電信服務增值電信服務6%13應稅服務—金融服務貸款服務6%直接收費金融服務6%保險服務6%金融商品轉讓6%14應稅服務—銷售無形資產轉讓土地使用權除外的無形資產銷售6%15應稅服務—現代服務研發和技術服務6%信息技術服務6%文化創意服務6%物流輔助服務6%鑒證咨詢服務6%廣播影視服務6%商務輔助服務6%其他現代服務6%16應稅服務—生活服務文化體育服務6%教育醫療服務6%旅游娛樂服務6%餐飲住宿服務6%居民日常服務6%其他生活服務6%17出口貨物貨物0%18出口勞務勞務0%19航天運輸服務航天運輸服務0%20國際運輸服務在境內載運旅客或者貨物出境0%在境外載運旅客或者貨物入境0%在境外載運旅客或者貨物0%21向境外單位提供的完全在境外消費的服務研發服務0%合同能源管理服務0%設計服務0%廣播影視節目(作品)的制作和發行服務0%軟件服務0%電路設計及測試服務0%信息系統服務0%業務流程管理服務0%離岸服務外包業務0%轉讓技術0%22其他服務財政部和國家稅務總局規定的其他服務0%
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11月13日2017年
國務院辦公廳印發消防安全責任制實施辦法

國務院辦公廳關于印發消防安全責任制實施辦法的通知國辦發〔2017〕87號各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：《消防安全責任制實施辦法》已經國務院同意，現印發給你們，請認真貫徹執行。國務院辦公廳 2017年10月29日（此件公開發布）消防安全責任制實施辦法第一章總則第一條為深入貫徹《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國安全生產法》和黨中央、國務院關于安全生產及消防安全的重要決策部署，按照政府統一領導、部門依法監管、單位全面負責、公民積極參與的原則，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，進一步健全消防安全責任制，提高公共消防安全水平，預防火災和減少火災危害，保障人民群眾生命財產安全，制定本辦法。第二條地方各級人民政府負責本行政區域內的消防工作，政府主要負責人為第一責任人，分管負責人為主要責任人，班子其他成員對分管范圍內的消防工作負領導責任。第三條國務院公安部門對全國的消防工作實施監督管理?？h級以上地方人民政府公安機關對本行政區域內的消防工作實施監督管理?？h級以上人民政府其他有關部門按照管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，在各自職責范圍內依法依規做好本行業、本系統的消防安全工作。第四條堅持安全自查、隱患自除、責任自負。機關、團體、企業、事業等單位是消防安全的責任主體，法定代表人、主要負責人或實際控制人是本單位、本場所消防安全責任人，對本單位、本場所消防安全全面負責。消防安全重點單位應當確定消防安全管理人，組織實施本單位的消防安全管理工作。第五條堅持權責一致、依法履職、失職追責。對不履行或不按規定履行消防安全職責的單位和個人，依法依規追究責任。第二章地方各級人民政府消防工作職責第六條縣級以上地方各級人民政府應當落實消防工作責任制，履行下列職責：（一）貫徹執行國家法律法規和方針政策，以及上級黨委、政府關于消防工作的部署要求，全面負責本地區消防工作，每年召開消防工作會議，研究部署本地區消防工作重大事項。每年向上級人民政府專題報告本地區消防工作情況。健全由政府主要負責人或分管負責人牽頭的消防工作協調機制，推動落實消防工作責任。（二）將消防工作納入經濟社會發展總體規劃，將包括消防安全布局、消防站、消防供水、消防通信、消防車通道、消防裝備等內容的消防規劃納入城鄉規劃，并負責組織實施，確保消防工作與經濟社會發展相適應。（三）督促所屬部門和下級人民政府落實消防安全責任制，在農業收獲季節、森林和草原防火期間、重大節假日和重要活動期間以及火災多發季節，組織開展消防安全檢查。推動消防科學研究和技術創新，推廣使用先進消防和應急救援技術、設備。組織開展經常性的消防宣傳工作。大力發展消防公益事業。采取政府購買公共服務等方式，推進消防教育培訓、技術服務和物防、技防等工作。（四）建立常態化火災隱患排查整治機制，組織實施重大火災隱患和區域性火災隱患整治工作。實行重大火災隱患掛牌督辦制度。對報請掛牌督辦的重大火災隱患和停產停業整改報告，在7個工作日內作出同意或不同意的決定，并組織有關部門督促隱患單位采取措施予以整改。（五）依法建立公安消防隊和政府專職消防隊。明確政府專職消防隊公益屬性，采取招聘、購買服務等方式招錄政府專職消防隊員，建設營房，配齊裝備；按規定落實其工資、保險和相關福利待遇。（六）組織領導火災撲救和應急救援工作。組織制定滅火救援應急預案，定期組織開展演練；建立滅火救援社會聯動和應急反應處置機制，落實人員、裝備、經費和滅火藥劑等保障，根據需要調集滅火救援所需工程機械和特殊裝備。（七）法律、法規、規章規定的其他消防工作職責。第七條省、自治區、直轄市人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。（二）針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂政府規章、規范性文件。（三）將消防安全的總體要求納入城市總體規劃，并嚴格審核。（四）加大消防投入，保障消防事業發展所需經費。第八條市、縣級人民政府除履行第六條規定的職責外，還應當履行下列職責：（一）定期召開政府常務會議、辦公會議，研究部署消防工作。（二）科學編制和嚴格落實城鄉消防規劃，預留消防隊站、訓練設施等建設用地。加強消防水源建設，按照規定建設市政消防供水設施，制定市政消防水源管理辦法，明確建設、管理維護部門和單位。（三）在本級政府預算中安排必要的資金，保障消防站、消防供水、消防通信等公共消防設施和消防裝備建設，促進消防事業發展。（四）將消防公共服務事項納入政府民生工程或為民辦實事工程；在社會福利機構、幼兒園、托兒所、居民家庭、小旅館、群租房以及住宿與生產、儲存、經營合用的場所推廣安裝簡易噴淋裝置、獨立式感煙火災探測報警器。（五）定期分析評估本地區消防安全形勢，組織開展火災隱患排查整治工作；對重大火災隱患，應當組織有關部門制定整改措施，督促限期消除。（六）加強消防宣傳教育培訓，有計劃地建設公益性消防科普教育基地，開展消防科普教育活動。（七）按照立法權限，針對本地區消防安全特點和實際情況，及時提請同級人大及其常委會制定、修訂地方性法規，組織制定、修訂地方政府規章、規范性文件。第九條鄉鎮人民政府消防工作職責：（一）建立消防安全組織，明確專人負責消防工作，制定消防安全制度，落實消防安全措施。（二）安排必要的資金，用于公共消防設施建設和業務經費支出。（三）將消防安全內容納入鎮總體規劃、鄉規劃，并嚴格組織實施。（四）根據當地經濟發展和消防工作的需要建立專職消防隊、志愿消防隊，承擔火災撲救、應急救援等職能，并開展消防宣傳、防火巡查、隱患查改。（五）因地制宜落實消防安全“網格化”管理的措施和要求，加強消防宣傳和應急疏散演練。（六）部署消防安全整治，組織開展消防安全檢查，督促整改火災隱患。（七）指導村（居）民委員會開展群眾性的消防工作，確定消防安全管理人，制定防火安全公約，根據需要建立志愿消防隊或微型消防站，開展防火安全檢查、消防宣傳教育和應急疏散演練，提高城鄉消防安全水平。街道辦事處應當履行前款第（一）、（四）、（五）、（六）、（七）項職責，并保障消防工作經費。第十條開發區管理機構、工業園區管理機構等地方人民政府的派出機關，負責管理區域內的消防工作，按照本辦法履行同級別人民政府的消防工作職責。第十一條地方各級人民政府主要負責人應當組織實施消防法律法規、方針政策和上級部署要求，定期研究部署消防工作，協調解決本行政區域內的重大消防安全問題。地方各級人民政府分管消防安全的負責人應當協助主要負責人，綜合協調本行政區域內的消防工作，督促檢查各有關部門、下級政府落實消防工作的情況。班子其他成員要定期研究部署分管領域的消防工作，組織工作督查，推動分管領域火災隱患排查整治。第三章縣級以上人民政府工作部門消防安全職責第十二條縣級以上人民政府工作部門應當按照誰主管、誰負責的原則，在各自職責范圍內履行下列職責：（一）根據本行業、本系統業務工作特點，在行業安全生產法規政策、規劃計劃和應急預案中納入消防安全內容，提高消防安全管理水平。（二）依法督促本行業、本系統相關單位落實消防安全責任制，建立消防安全管理制度，確定專（兼）職消防安全管理人員，落實消防工作經費；開展針對性消防安全檢查治理，消除火災隱患；加強消防宣傳教育培訓，每年組織應急演練，提高行業從業人員消防安全意識。（三）法律、法規和規章規定的其他消防安全職責。第十三條具有行政審批職能的部門，對審批事項中涉及消防安全的法定條件要依法嚴格審批，凡不符合法定條件的，不得核發相關許可證照或批準開辦。對已經依法取得批準的單位，不再具備消防安全條件的應當依法予以處理。（一）公安機關負責對消防工作實施監督管理，指導、督促機關、團體、企業、事業等單位履行消防工作職責。依法實施建設工程消防設計審核、消防驗收，開展消防監督檢查，組織針對性消防安全專項治理，實施消防行政處罰。組織和指揮火災現場撲救，承擔或參加重大災害事故和其他以搶救人員生命為主的應急救援工作。依法組織或參與火災事故調查處理工作，辦理失火罪和消防責任事故罪案件。組織開展消防宣傳教育培訓和應急疏散演練。（二）教育部門負責學校、幼兒園管理中的行業消防安全。指導學校消防安全教育宣傳工作，將消防安全教育納入學校安全教育活動統籌安排。（三）民政部門負責社會福利、特困人員供養、救助管理、未成年人保護、婚姻、殯葬、救災物資儲備、烈士紀念、軍休軍供、優撫醫院、光榮院、養老機構等民政服務機構審批或管理中的行業消防安全。（四）人力資源社會保障部門負責職業培訓機構、技工院校審批或管理中的行業消防安全。做好政府專職消防隊員、企業專職消防隊員依法參加工傷保險工作。將消防法律法規和消防知識納入公務員培訓、職業培訓內容。（五）城鄉規劃管理部門依據城鄉規劃配合制定消防設施布局專項規劃，依據規劃預留消防站規劃用地，并負責監督實施。（六）住房城鄉建設部門負責依法督促建設工程責任單位加強對房屋建筑和市政基礎設施工程建設的安全管理，在組織制定工程建設規范以及推廣新技術、新材料、新工藝時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求。（七）交通運輸部門負責在客運車站、港口、碼頭及交通工具管理中依法督促有關單位落實消防安全主體責任和有關消防工作制度。（八）文化部門負責文化娛樂場所審批或管理中的行業消防安全工作，指導、監督公共圖書館、文化館（站）、劇院等文化單位履行消防安全職責。（九）衛生計生部門負責醫療衛生機構、計劃生育技術服務機構審批或管理中的行業消防安全。（十）工商行政管理部門負責依法對流通領域消防產品質量實施監督管理，查處流通領域消防產品質量違法行為。（十一）質量技術監督部門負責依法督促特種設備生產單位加強特種設備生產過程中的消防安全管理，在組織制定特種設備產品及使用標準時，應充分考慮消防安全因素，滿足有關消防安全性能及要求，積極推廣消防新技術在特種設備產品中的應用。按照職責分工對消防產品質量實施監督管理，依法查處消防產品質量違法行為。做好消防安全相關標準制修訂工作，負責消防相關產品質量認證監督管理工作。（十二）新聞出版廣電部門負責指導新聞出版廣播影視機構消防安全管理，協助監督管理印刷業、網絡視聽節目服務機構消防安全。督促新聞媒體發布針對性消防安全提示，面向社會開展消防宣傳教育。（十三）安全生產監督管理部門要嚴格依法實施有關行政審批，凡不符合法定條件的，不得核發有關安全生產許可。第十四條具有行政管理或公共服務職能的部門，應當結合本部門職責為消防工作提供支持和保障。（一）發展改革部門應當將消防工作納入國民經濟和社會發展中長期規劃。地方發展改革部門應當將公共消防設施建設列入地方固定資產投資計劃。（二）科技部門負責將消防科技進步納入科技發展規劃和中央財政科技計劃（專項、基金等）并組織實施。組織指導消防安全重大科技攻關、基礎研究和應用研究，會同有關部門推動消防科研成果轉化應用。將消防知識納入科普教育內容。（三）工業和信息化部門負責指導督促通信業、通信設施建設以及民用爆炸物品生產、銷售的消防安全管理。依據職責負責危險化學品生產、儲存的行業規劃和布局。將消防產業納入應急產業同規劃、同部署、同發展。（四）司法行政部門負責指導監督監獄系統、司法行政系統強制隔離戒毒場所的消防安全管理。將消防法律法規納入普法教育內容。（五）財政部門負責按規定對消防資金進行預算管理。（六）商務部門負責指導、督促商貿行業的消防安全管理工作。（七）房地產管理部門負責指導、督促物業服務企業按照合同約定做好住宅小區共用消防設施的維護管理工作，并指導業主依照有關規定使用住宅專項維修資金對住宅小區共用消防設施進行維修、更新、改造。（八）電力管理部門依法對電力企業和用戶執行電力法律、行政法規的情況進行監督檢查，督促企業嚴格遵守國家消防技術標準，落實企業主體責任。推廣采用先進的火災防范技術設施，引導用戶規范用電。（九）燃氣管理部門負責加強城鎮燃氣安全監督管理工作，督促燃氣經營者指導用戶安全用氣并對燃氣設施定期進行安全檢查、排除隱患，會同有關部門制定燃氣安全事故應急預案，依法查處燃氣經營者和燃氣用戶等各方主體的燃氣違法行為。（十）人防部門負責對人民防空工程的維護管理進行監督檢查。（十一）文物部門負責文物保護單位、世界文化遺產和博物館的行業消防安全管理。（十二）體育、宗教事務、糧食等部門負責加強體育類場館、宗教活動場所、儲備糧儲存環節等消防安全管理，指導開展消防安全標準化管理。（十三）銀行、證券、保險等金融監管機構負責督促銀行業金融機構、證券業機構、保險機構及服務網點、派出機構落實消防安全管理。保險監管機構負責指導保險公司開展火災公眾責任保險業務，鼓勵保險機構發揮火災風險評估管控和火災事故預防功能。（十四）農業、水利、交通運輸等部門應當將消防水源、消防車通道等公共消防設施納入相關基礎設施建設工程。（十五）互聯網信息、通信管理等部門應當指導網站、移動互聯網媒體等開展公益性消防安全宣傳。（十六）氣象、水利、地震部門應當及時將重大災害事故預警信息通報公安消防部門。（十七）負責公共消防設施維護管理的單位應當保持消防供水、消防通信、消防車通道等公共消防設施的完好有效。第四章單位消防安全職責第十五條機關、團體、企業、事業等單位應當落實消防安全主體責任，履行下列職責：（一）明確各級、各崗位消防安全責任人及其職責，制定本單位的消防安全制度、消防安全操作規程、滅火和應急疏散預案。定期組織開展滅火和應急疏散演練，進行消防工作檢查考核，保證各項規章制度落實。（二）保證防火檢查巡查、消防設施器材維護保養、建筑消防設施檢測、火災隱患整改、專職或志愿消防隊和微型消防站建設等消防工作所需資金的投入。生產經營單位安全費用應當保證適當比例用于消防工作。（三）按照相關標準配備消防設施、器材，設置消防安全標志，定期檢驗維修，對建筑消防設施每年至少進行一次全面檢測，確保完好有效。設有消防控制室的，實行24小時值班制度，每班不少于2人，并持證上崗。（四）保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，保證防火防煙分區、防火間距符合消防技術標準。人員密集場所的門窗不得設置影響逃生和滅火救援的障礙物。保證建筑構件、建筑材料和室內裝修裝飾材料等符合消防技術標準。（五）定期開展防火檢查、巡查，及時消除火災隱患。（六）根據需要建立專職或志愿消防隊、微型消防站，加強隊伍建設，定期組織訓練演練，加強消防裝備配備和滅火藥劑儲備，建立與公安消防隊聯勤聯動機制，提高撲救初起火災能力。（七）消防法律、法規、規章以及政策文件規定的其他職責。第十六條消防安全重點單位除履行第十五條規定的職責外，還應當履行下列職責：（一）明確承擔消防安全管理工作的機構和消防安全管理人并報知當地公安消防部門，組織實施本單位消防安全管理。消防安全管理人應當經過消防培訓。（二）建立消防檔案，確定消防安全重點部位，設置防火標志，實行嚴格管理。（三）安裝、使用電器產品、燃氣用具和敷設電氣線路、管線必須符合相關標準和用電、用氣安全管理規定，并定期維護保養、檢測。（四）組織員工進行崗前消防安全培訓，定期組織消防安全培訓和疏散演練。（五）根據需要建立微型消防站，積極參與消防安全區域聯防聯控，提高自防自救能力。（六）積極應用消防遠程監控、電氣火災監測、物聯網技術等技防物防措施。第十七條對容易造成群死群傷火災的人員密集場所、易燃易爆單位和高層、地下公共建筑等火災高危單位，除履行第十五條、第十六條規定的職責外，還應當履行下列職責：（一）定期召開消防安全工作例會，研究本單位消防工作，處理涉及消防經費投入、消防設施設備購置、火災隱患整改等重大問題。（二）鼓勵消防安全管理人取得注冊消防工程師執業資格，消防安全責任人和特有工種人員須經消防安全培訓；自動消防設施操作人員應取得建（構）筑物消防員資格證書。（三）專職消防隊或微型消防站應當根據本單位火災危險特性配備相應的消防裝備器材，儲備足夠的滅火救援藥劑和物資，定期組織消防業務學習和滅火技能訓練。（四）按照國家標準配備應急逃生設施設備和疏散引導器材。（五）建立消防安全評估制度，由具有資質的機構定期開展評估，評估結果向社會公開。（六）參加火災公眾責任保險。第十八條同一建筑物由兩個以上單位管理或使用的，應當明確各方的消防安全責任，并確定責任人對共用的疏散通道、安全出口、建筑消防設施和消防車通道進行統一管理。物業服務企業應當按照合同約定提供消防安全防范服務，對管理區域內的共用消防設施和疏散通道、安全出口、消防車通道進行維護管理，及時勸阻和制止占用、堵塞、封閉疏散通道、安全出口、消防車通道等行為，勸阻和制止無效的，立即向公安機關等主管部門報告。定期開展防火檢查巡查和消防宣傳教育。第十九條石化、輕工等行業組織應當加強行業消防安全自律管理，推動本行業消防工作，引導行業單位落實消防安全主體責任。第二十條消防設施檢測、維護保養和消防安全評估、咨詢、監測等消防技術服務機構和執業人員應當依法獲得相應的資質、資格，依法依規提供消防安全技術服務，并對服務質量負責。第二十一條建設工程的建設、設計、施工和監理等單位應當遵守消防法律、法規、規章和工程建設消防技術標準，在工程設計使用年限內對工程的消防設計、施工質量承擔終身責任。第五章責任落實第二十二條國務院每年組織對省級人民政府消防工作完成情況進行考核，考核結果交由中央干部主管部門，作為對各省級人民政府主要負責人和領導班子綜合考核評價的重要依據。第二十三條地方各級人民政府應當建立健全消防工作考核評價體系，明確消防工作目標責任，納入日常檢查、政務督查的重要內容，組織年度消防工作考核，確保消防安全責任落實。加強消防工作考核結果運用，建立與主要負責人、分管負責人和直接責任人履職評定、獎勵懲處相掛鉤的制度。第二十四條地方各級消防安全委員會、消防安全聯席會議等消防工作協調機制應當定期召開成員單位會議，分析研判消防安全形勢，協調指導消防工作開展，督促解決消防工作重大問題。第二十五條各有關部門應當建立單位消防安全信用記錄，納入全國信用信息共享平臺，作為信用評價、項目核準、用地審批、金融扶持、財政獎補等方面的參考依據。第二十六條公安機關及其工作人員履行法定消防工作職責時，應當做到公正、嚴格、文明、高效。公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等，不得收取費用，不得謀取利益，不得利用職務指定或者變相指定消防產品的品牌、銷售單位或者消防技術服務機構、消防設施施工單位。國務院公安部門要加強對各地公安機關及其工作人員進行消防設計審核、消防驗收和消防安全檢查等行為的監督管理。第二十七條地方各級人民政府和有關部門不依法履行職責，在涉及消防安全行政審批、公共消防設施建設、重大火災隱患整改、消防力量發展等方面工作不力、失職瀆職的，依法依規追究有關人員的責任，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。第二十八條因消防安全責任不落實發生一般及以上火災事故的，依法依規追究單位直接責任人、法定代表人、主要負責人或實際控制人的責任，對履行職責不力、失職瀆職的政府及有關部門負責人和工作人員實行問責，涉嫌犯罪的，移送司法機關處理。發生造成人員死亡或產生社會影響的一般火災事故的，由事故發生地縣級人民政府負責組織調查處理；發生較大火災事故的，由事故發生地設區的市級人民政府負責組織調查處理；發生重大火災事故的，由事故發生地省級人民政府負責組織調查處理；發生特別重大火災事故的，由國務院或國務院授權有關部門負責組織調查處理。第六章附則第二十九條具有固定生產經營場所的個體工商戶，參照本辦法履行單位消防安全職責。第三十條微型消防站是單位、社區組建的有人員、有裝備，具備撲救初起火災能力的志愿消防隊。具體標準由公安消防部門確定。第三十一條本辦法自印發之日起施行。地方各級人民政府、國務院有關部門等可結合實際制定具體實施辦法。
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11月10日2017年
冬季里這些消防安全知識一定要知道

昨日從哈爾濱市公安消防部門獲悉，今年10月以來，全市共發生火災90余起，同比下降20%，但居民家庭火災次數呈明顯上升趨勢。為了加強冬季防火用電安全，提高居民的消防安全知識，防患于未然，大連市公安消防部門提醒市民注意以下用火、用電、用氣安全常識：嚴格明火管理（一）嚴禁在具有火災、爆炸危險的場所動用明火。（二）嚴禁在公眾聚集場所營業期間動用明火施工作業。（三）嚴禁在公共娛樂場所的演出、放映場所觀眾廳內動用明火。（四）嚴禁在庫房內動用明火。（五）嚴禁在地下室生產、儲存甲乙類易燃易爆物品、使用液化石油氣。（六）嚴禁明火作業人員超過規定時間和范圍動用明火。（七）嚴禁明火作業人員無證操作或違反操作規程。（八）餐廳等場所使用明火期間必須明確看護人員，落實看護措施。嚴格用電管理（一）嚴禁拆改金屬配電箱，嚴禁在配電箱周圍堆放可燃物和其他雜物。（二）嚴禁電氣線路使用麻花線，應使用銅芯電纜或護套軟線。（三）嚴禁電氣線路鉸接，應使用壓接法連接。（四）嚴禁將移動式插座、充電寶電池等放置在可燃物上或被可燃物覆蓋，嚴禁串接、超負荷使用。（五）嚴禁將電線未經穿管保護直接穿過或敷設在可燃物上，空調等功率較大的電氣設備應該單獨供電，電線獨立敷設。（六）嚴禁在營業場所、廠房車間、倉庫等防火重點部位使用大功率電器（如電爐子、電熱毯、電熨斗、熱得快等）。（七）嚴禁安裝大于60瓦的白熾燈、鹵鎢燈、高壓鈉燈、金屬鹵燈光源、熒光高壓汞燈（包括電感鎮流器）等高溫照明燈具。（八）嚴禁超過額定功率超負荷安裝使用電氣設備。嚴格用氣管理（一）嚴禁將液化石油氣鋼瓶存放在住人的房間、辦公室和人員稠密的公共場所。嚴禁液化氣鋼瓶與其他火源同室布置。（二）液化石油氣鋼瓶與單臺燃氣灶具之間應使用耐油橡膠軟管連接，長度應控制在1.2米至2米之間，且不應有接口。（三）多臺燃氣灶具、供氣距離超過2米時，應采用硬管連接。（四）液化石油氣不得設在地下室、半地下室或通風不良的場所。（五）氣瓶總重量超過100公斤的，應設置獨立的氣瓶間。（六）氣瓶間建筑耐火等級不應低于二級，高度不應低于2.2米，地面材料應采用不發生火花材料，不得與廚房有連通的門、窗、洞口。且應設通風面積不應小于300平方厘米/平方米的下通風式通風口。（七）氣瓶間應設置固定式可燃氣體濃度報警裝置，應使用防爆型電器設備，開關應安裝在室外。應配備不少于2具8公斤的干粉滅火器。（八）燃氣管道應明設，位置應遠離熱源，灶前管與燃氣灶具的水平凈距不得小于0.5米，且嚴禁敷設在灶具正上方。
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11月10日2017年
【消防知識】常用消防滅火器的使用方法

滅火器的種類很多，按其移動方式可分為：手提式和推車式；按驅動滅火劑的動力來源可分為：儲氣瓶式、儲壓式、化學反應式，按所充裝的滅火劑則又可分為：泡沫、干粉、鹵代烷、二氧化碳、酸堿、清水等。滅火器適應火災及使用方法（手提式）泡沫滅火器 1.泡沫滅火器適應火災及使用方法。適用范圍適用于撲救一般B類火災，如油制品、油脂等火災，也可適用于A類火災，但不能撲救B類火災中的水溶性可燃、易燃液體的火災，如醇、酯、醚、酮等物質火災；也不能撲救帶電設備及C類和D類火災。使用方法：可手提筒體上部的提環，迅速奔赴火場。這時應注意不得使滅火器過分傾斜，更不可橫拿或顛倒，以免兩種藥劑混合而提前噴出。當距離著火點10米左右，即可將筒體顛倒過來，一只手緊握提環，另一只手扶住筒體的底圈，將射流對準燃燒物。在撲救可燃液體火災時，如已呈流淌狀燃燒，則將泡沫由遠而近噴射，使泡沫完全覆蓋在燃燒液面上；如在容器內燃燒，應將泡沫射向容器的內壁，使泡沫沿著內壁流淌，逐步覆蓋著火液面。切忌直接對準液面噴射，以免由于射流的沖擊，反而將燃燒的液體沖散或沖出容器，擴大燃燒范圍。在撲救固體物質火災時，應將射流對準燃燒最猛烈處。滅火時隨著有效噴射距離的縮短，使用者應逐漸向燃燒區靠近，并始終將泡沫噴在燃燒物上，直到撲滅。使用時，滅火器應始終保持倒置狀態，否則會中斷噴射。（手提式）泡沫滅火器存放應選擇干燥、陰涼、通風并取用方便之處，不可靠近高溫或可能受到曝曬的地方，以防止碳酸分解而失效；冬季要采取防凍措施，以防止凍結；并應經常擦除灰塵、疏通噴嘴，使之保持通暢。推車式泡沫滅火器 2.推車式泡沫滅火器適應火災和使用方法。其適應火災與手提式化學泡沫滅火器相同。使用方法：使用時，一般由兩人操作，先將滅火器迅速推拉到火場，在距離著火點10米左右處停下，由一人施放噴射軟管后，雙手緊握噴槍并對準燃燒處；另一個則先逆時針方向轉動手輪，將螺桿升到最高位置，使瓶蓋開足，然后將筒體向后傾倒，使拉桿觸地，并將閥門手柄旋轉90度，即可噴射泡沫進行滅火。如閥門裝在噴槍處，則由負責操作噴槍者打開閥門。滅火方法及注意事項與手提式化學泡沫滅火器基本相同，可以參照。由于該種滅火器的噴射距離遠，連續噴射時間長，因而可充分發揮其優勢，用來撲救較大面積的儲槽或油罐車等處的初起火災?？諝馀菽瓬缁鹌?nbsp; 3.空氣泡沫滅火器適應火災和使用方法。適用范圍: 適用范圍基本上與化學泡沫滅火器相同。但抗溶泡沫滅火器還能撲救水溶性易燃、可燃液體的火災如醇、醚、酮等溶劑燃燒的初起火災。使用方法: 使用時可手提或肩扛迅速奔到火場，在距燃燒物6米左右，拔出保險銷，一手握住開啟壓把，另一手緊握噴槍；用力捏緊開啟壓把，打開密封或刺穿儲氣瓶密封片，空氣泡沫即可從噴槍口噴出。滅火方法與手提式化學泡沫滅火器相同。但空氣泡沫滅火器使用時，應使滅火器始終保持直立狀態、切勿顛倒或橫臥使用，否則會中斷噴射。同時應一直緊握開啟壓把，不能松手，否則也會中斷噴射。酸堿滅火器 4.酸堿滅火器適應火災及使用方法。適應范圍：適用于撲救A類物質燃燒的初起火災，如木、織物、紙張等燃燒的火災。它不能用于撲救B類物質燃燒的火災，也不能用于撲救C類可燃性氣體或D類輕金屬火災。同時也不能用于帶電物體火災的撲救。使用方法：使用時應手提筒體上部提環，迅速奔到著火地點。決不能將滅火器扛在背上，也不能過分傾斜，以防兩種藥液混合而提前噴射。在距離燃燒物6米左右，即可將滅火器顛倒過來，并搖晃幾次，使兩種藥液加快混合；一只手握住提環，另一只手抓住筒體下的底圈將噴出的射流對準燃燒最猛烈處噴射。同時隨著噴射距離的縮減，使用人應向燃燒處推近。二氧化碳滅火器 5.二氧化碳滅火器的使用方法。滅火時只要將滅火器提到或扛到火場，在距燃燒物5米左右，放下滅火器拔出保險銷，一手握住喇叭筒根部的手柄，另一只手緊握啟閉閥的壓把。對沒有噴射軟管的二氧化碳滅火器，應把喇叭筒往上板70-90度。使用時，不能直接用手抓住喇叭筒外壁或金屬連線管，防止手被凍傷。滅火時，當可燃液體呈流淌狀燃燒時，使用者將二氧化碳滅火劑的噴流由近而遠向火焰噴射。如果可燃液體在容器內燃燒時，使用者應將喇叭筒提起。從容器的一側上部向燃燒的容器中噴射。但不能將二氧化碳射流直接沖擊可燃液面，以防止將可燃液體沖出容器而擴大火勢，造成滅火困難。推車式二氧化碳滅火器 6.推車式二氧化碳滅火器一般由兩人操作，使用時兩人一起將滅火器推或拉到燃燒處，在離燃燒物10米左右停下，一人快速取下喇叭筒并展開噴射軟管后，握住喇叭筒根部的手柄，另一人快速按逆時針方向旋動手輪，并開到最大位置。滅火方法與手提式的方法一樣。使用二氧化碳滅火器時，在室外使用的，應選擇在上風方向噴射。在室外內窄小空間使用的，滅火后操作者應迅速離開，以防窒息。1211手提式滅火器 7.1211手提式滅火器使用方法。使用時，應將手提滅火器的提把或肩扛滅火器帶到火場。在距燃燒處5米左右，放下滅火器，先拔出保險銷，一手握住開啟把，另一手握在噴射軟管前端的噴嘴處。如滅火器無噴射軟管，可一手握住開啟壓把，另一手扶住滅火器底部的底圈部分。先將噴嘴對準燃燒處，用力握緊開啟壓把，使滅火器噴射。當被撲救可燃燒液體呈現流淌狀燃燒時，使用者應對準火焰根部由近而遠并左右掃射，向前快速推進，直至火焰全部撲滅。如果可燃液體在容器中燃燒，應對準火焰左右晃動掃射，當火焰被趕出容器時，噴射流跟著火焰掃射，直至把火焰全部撲滅。但應注意不能將噴流直接噴射在燃燒液面上，防止滅火劑的沖力將可燃液體沖出容器而擴大火勢，造成滅火困難。如果撲救可燃性固體物質的初起火災時，則將噴流對準燃燒最猛烈處噴射，當火焰被撲滅后，應及時采取措施，不讓其復燃。1211滅火器使用時不能顛倒，也不能橫臥，否則滅火劑不會噴出。另外在室外使用時，應選擇在上風方向噴射；在窄小的室內滅火時，滅火后操作者應迅速撤離，因1211滅火劑也有一定的毒性，以防對人體的傷害。推車式1211滅火器 8.推車式1211滅火器使用方法。滅火時一般由二個操作，先將滅火器推或拉到火場，在距燃燒處10米左右停下，一人快速放開噴射軟管，緊握噴槍，對準燃燒處；另一個則快速打開滅火器閥門。滅火方法與手提式1211滅火器相同。推車式滅火器的維護推車式滅火電器的維護要求與手提式1211滅火器相同。1301滅火器 9.1301滅火器的使用。 1301滅火器的使用方法和適用范圍與1211滅火器相同。但由于1301滅火劑噴出成霧狀，在室外有風狀態下使用時，其滅火能力沒1211滅火器高，因此更應在上風方向噴射。干粉滅火器 10.干粉滅火器適應火災和使用方法。碳酸氫鈉干粉滅火器適用于易燃、可燃液體、氣體及帶電設備的初起火災；磷酸銨鹽干粉滅火器除可用于上述幾類火災外，還可撲救固體類物質的初起火災。但都不能撲救金屬燃燒火災。滅火時，可手提或肩扛滅火器快速奔赴火場，在距燃燒處5米左右，放下滅火器。如在室外，應選擇在上風方向噴射。使用的干粉滅火器若是外掛式儲壓式的，操作者應一手緊握噴槍、另一手提起儲氣瓶上的開啟提環。如果儲氣瓶的開啟是手輪式的，則向逆時針方向旋開，并旋到最高位置，隨即提起滅火器。當干粉噴出后，迅速對準火焰的根部掃射。使用的干粉滅火器若是內置式儲氣瓶的或者是儲壓式的，操作者應先將開啟把上的保險銷拔下，然后握住噴射軟管前端噴嘴部，另一只手將開啟壓把壓下，打開滅火器進行滅火。有噴射軟管的滅火器或儲壓式滅火器在使用時，一手應始終壓下壓把，不能放開，否則會中斷噴射。干粉滅火器撲救可燃、易燃液體火災時，應對準火焰要部掃射，如果被撲救的液體火災呈流淌燃燒時，應對準火焰根部由近而遠，并左右掃射，直至把火焰全部撲滅。如果可燃液體在容器內燃燒，使用者應對準火焰根部左右晃動掃射，使噴射出的干粉流覆蓋整個容器開口表面；當火焰被趕出容器時，使用者仍應繼續噴射，直至將火焰全部撲滅。在撲救容器內可燃液體火災時，應注意不能將噴嘴直接對準液面噴射，防止噴流的沖擊力使可燃液體濺出而擴大火勢，造成滅火困難。如果當可燃液體在金屬容器中燃燒時間過長，容器的壁溫已高于撲救可燃液體的自燃點，此時極易造成滅火后再復燃的現象，若與泡沫類滅火器聯用，則滅火效果更佳。使用磷酸銨鹽干粉滅火器撲救固體可燃物火災時，應對準燃燒最猛烈處噴射，并上下、左右掃射。如條件許可，使用者可提著滅火器沿著燃燒物的四周邊走邊噴，使干粉滅火劑均勻地噴在燃燒物的表面，直至將火焰全部撲滅。推車式干粉滅火器 11.推車式干粉滅火器的使用方法。推車式干粉滅火器的使用方法與手提式干粉滅火器的使用相同。
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11月10日2017年
全國消防日，向逆火而行的他們致敬！

在熊熊烈火中創造人間奇跡，在千難萬險中架起生命天梯，以大智大勇迎接災魔肆虐，以大忠大誠粉碎災難偷襲。今天，119全國消防日！讓我們一起，向逆火而行的英雄致敬! 2017年10月31日，江西瑞昌，一輛大貨車與油罐車相撞，一名駕駛員被壓在車輪下。他和兩名戰友徒手刨土救援，卻被突然滑落的大貨車壓住…… 他叫魯信，犧牲時年僅21歲工作中的魯信 “5·12”汶川特大地震發生后，他主動請纓，在青川與戰友一起，連續奮戰68小時，救出17名被困群眾。 2016年7月，超強臺風“尼伯特”襲擊福建，他作為百人突擊隊的分隊長之一，打開救生通道，救出多名被困群眾。他叫涂顏淼，是黨的十九大代表。他在今年國慶前結婚，國慶節第一天便返回工作崗位。節日期間，他和戰友們，40余次參與處置各類滅火和救援行動及執勤保衛工作。他叫朱志強，被稱為消防“最美新郎”。一個被燒得發黑的煤氣罐，閥門處還吐著1米長的火舌，“誰也不知道，它是否會爆炸! 網友說我是拿命在賭，是的，因為我是消防兵!” 他叫皇甫江武，網友稱他“抱火哥”。面對熊熊烈火，他們逆向而行！穿越濃煙，蹈火踏浪，將生死置之度外。面對湍急洪流，他們用堅實的臂膀鑄就鋼鐵長城，用溫暖的懷抱、結實的后背、緊握的雙手，在抗洪搶險一線傳遞大愛無疆。面對地動山搖，他們義無反顧迅速馳援，撬開殘垣、搬走碎磚瓦礫，不知疲倦、永不放棄！或許，你會覺得他們離我們有些遠，其實，他們就在我們身邊：幫居民取鑰匙、“捅”馬蜂窩…… 因為有他們，我們的生活更多了一份安全保障。一個個橙色的身影一滴滴晶瑩的汗珠一次次救援的行動一幕幕感人的瞬間他們不是鐵人，也需要休息，不過睡覺的時間可能很短，地點也容不得挑剔，因為下一場戰斗可能馬上到來。他們也是普通兒郎，也有兒女情長。不過越是節假日，越不能與家人團聚！舍小家顧大家，一家不圓萬家圓！他們說，穿上消防服，就已經選擇了奉獻。奉獻一份光、一份熱、一份執著的信念。在火海中逆行，在危難處現身。11月9日，全國消防日，我們向這群最可愛的人致敬！我們的每一份時光靜好，都是他們負重前行的意義。全國消防日，向逆火而行的他們致敬！有一種力量叫拼搏，有一種精神叫奉獻，有一種忠誠叫消防！今天，我們向逆火而行的他們致敬！也愿每一位消防員平安！
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