住建部這份通報，告訴你工程質量安全提升的重點在哪里？

近日，住房和城鄉建設部通報《2017年二季度全國工程質量安全提升行動進展情況》，通報內容包括：“兩書一牌”制度落實情況、工程質量安全監督執法檢查情況、建筑施工安全生產標準化考評情況、勘察設計質量情況、工程技術進步情況、超限高層專項審查及減隔震技術推廣應用情況、地方法規與標準規范編制情況等七個部分內容。

    住房和城鄉建設部從各地上報情況，發現了一些問題，并就下一步工作提出要求，需要廣大建筑企業朋友也要引起重視。

• 從各地上報情況看，仍有部分地區工程質量終身責任制落實不到位，部分地區監督執法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現象仍然突出。

• 各地區建筑施工安全生產標準化考評工作進展不平衡，部分地區尚未全面推進這項工作，標準化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內蒙古7?。▍^、市）建筑施工企業考評率不到10%。

• 部分地區推動工程技術進步工作進展較為緩慢，應用BIM工程數量較少，天津、黑龍江、重慶3?。ㄊ校┒径葲]有工程項目應用BIM技術。部分地區對建筑業10項新技術推廣應用重視不夠，未能發揮引領帶動作用，促進技術升級創新。

    住建部文件全文

    住房城鄉建設部辦公廳關于2017年二季度全國工程質量安全提升行動進展情況的通報

    建辦質函[2017]674號

    各省、自治區住房城鄉建設廳，直轄市建委（規劃國土委），新疆生產建設兵團建設局：

    按照《住房城鄉建設部辦公廳關于按季度報送工程質量安全提升行動進展情況的通知》（建辦質函[2017]411號）要求，全國31個省、自治區、直轄市和新疆生產建設兵團報送了2017年二季度工程質量安全提升行動進展情況和《工程質量安全提升行動季度報表》，現將有關情況通報如下：

    一、“兩書一牌”制度落實情況

    2017年二季度，全國新辦理質量監督手續的工程共54932項，其中已簽署法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書的工程有54389項，覆蓋率為99.01%，山東、浙江、新疆等19個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團覆蓋率達100%。

    圖1新建工程簽署委托書、承諾書情況

    2017年二季度，全國新辦理竣工驗收備案工程34186項，其中有32707項工程設立永久性標牌，覆蓋率為95.67%，安徽、廣東、浙江等16個?。▍^、市）和新疆生產建設兵團覆蓋率達100%；有29791項工程建立質量信用檔案，覆蓋率為87.14%，安徽、浙江、上海等10個?。▍^、市）覆蓋率達100%。

圖2新竣工工程永久性標牌制度落實情況

    二、工程質量安全監督執法檢查情況

    2017年二季度，各地共檢查工程項目210431項次，其中省級住房城鄉建設主管部門檢查項目數為15314項次，市縣級住房城鄉建設主管部門檢查項目數為195117項次。

圖3各地監督執法檢查情況

    2017年二季度，各地共下發監督執法檢查整改單118609份、行政處罰書7219份，處罰相關單位6236個，處罰相關人員1780名。其中省級住房城鄉建設主管部門下發監督執法檢查整改單2951份、行政處罰書1044份，處罰相關單位741個，處罰相關人員134名；市縣級住房城鄉建設主管部門下發監督執法檢查整改單115658份、行政處罰書6175份，處罰相關單位5495個，處罰相關人員1646名。從行政處罰數量看，北京、重慶、山東3?。ㄊ校┨幜P力度較大。

圖4各地處罰情況

    2017年二季度，各地共實施信用懲戒7543起，曝光違法違規典型案例1594起。其中省級住房城鄉建設主管部門實施信用懲戒2153起，曝光違法違規典型案例108起；市縣級住房城鄉建設主管部門實施信用懲戒5390起，曝光違法違規典型案例1486起。從曝光典型案例數量看，河南、江西、湖南3省曝光力度較大。

    三、建筑施工安全生產標準化考評情況

    截至2017年二季度，各地建筑施工企業安全生產標準化考評率平均為43.21%，上海、福建、云南、黑龍江4?。ㄊ校┛荚u率相對較高；在建房屋市政工程項目考評率平均為57.58%，上海、湖南、福建、天津4?。ㄊ校┛荚u率達100%。

    四、勘察設計質量情況

    2017年二季度，全國實施施工圖設計文件審查的工程共計91347項，其中初次審查合格項目43026項，初次審查合格率47.1%。共審查出違反工程建設強制性標準35132條次，平均每百個項目違反強制性條文38條次。初次審查合格率與2016年相比有較大提升，平均每百個項目違反強制性條文條次與2016年相比有較大下降。

圖5各地安全生產標準化考評情況

    五、工程技術進步情況

    2017年二季度，全國應用建筑信息模型（BIM）技術的工程項目共計616個，應用建筑業10項新技術中6項以上新技術的項目共計1598個。其中上海、福建、廣東3?。ㄊ校肂IM技術工程項目較多，北京、浙江、湖北3?。ㄊ校┩菩薪ㄖI10項新技術情況較好。

    六、超限高層專項審查及減隔震技術推廣應用情況

    2017年二季度，全國共開展超限高層建筑工程抗震設防專項審查268項，通過237項。全國新開工減隔震工程676項，新竣工減隔震工程333項，其中云南、新疆、浙江3?。▍^）減隔震技術推廣力度較大，云南省新開、竣工減隔震工程數量分別占全國總量的46.7%、49.2%。

圖6各地施工圖設計文件違反強制性條文數

圖7工程技術進步情況

    七、地方法規、標準規范編制情況

    2017年二季度，各地共制定省級規范性文件71件，編制省級技術標準規范113件，編制省級技術導則12件。其中，河北、北京、吉林、黑龍江4?。ㄊ校┲贫ǖ胤椒ㄒ?、標準規范力度較大。

    八、下一步工作要求

    從各地上報情況看，仍有部分地區工程質量終身責任制落實不到位。其中，陜西、江蘇、寧夏、廣東、甘肅、四川、貴州、河南、西藏、廣西、河北、內蒙古12?。▍^）法定代表人授權書、工程質量終身責任承諾書簽署率未達到100%；吉林、內蒙古、陜西、江西、山東、西藏、河南、廣西、江蘇、云南、四川、甘肅、重慶、福建、貴州15?。▍^、市）永久性標牌覆蓋率未達到100%。部分地區監督執法檢查力度不夠，重檢查、輕處罰現象仍然突出。

    各地區建筑施工安全生產標準化考評工作進展不平衡，部分地區尚未全面推進這項工作，標準化考評覆蓋面較小，天津、青海、新疆、河南、西藏、貴州、內蒙古7?。▍^、市）建筑施工企業考評率不到10%。

    部分地區推動工程技術進步工作進展較為緩慢，應用BIM工程數量較少，天津、黑龍江、重慶3?。ㄊ校┒径葲]有工程項目應用BIM技術。部分地區對建筑業10項新技術推廣應用重視不夠，未能發揮引領帶動作用，促進技術升級創新。

    請各地按照《工程質量安全提升行動方案》（建質[2017]57號）要求，認真落實各項工作，并于每季度結束后15日內將上季度工程質量安全提升行動進展情況報我部工程質量安全監管司。

    附件：2017年二季度全國工程質量安全提升行動進展情況統計表（一）（二）

    中華人民共和國住房和城鄉建設部辦公廳

    2017年9月27日